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河北新聞網(wǎng)訊（實習生李碧瑤 記者宋平）近日，河北省住建廳出臺《關于進一步規(guī)范房屋建筑和市政基礎設施工程施工發(fā)包承包行為的指導意見》。意見要求，各級住房城鄉(xiāng)建設、城市管理綜合行政執(zhí)法部門要落實“黑名單”制度，將依法查處的存在違法發(fā)包、轉包、違法分包、掛靠以及轉讓、出借資質等違法行為的建筑市場主體列入“黑名單”，實施信用懲戒。
意見指出，要規(guī)范施工發(fā)包行為。落實建設單位首要責任，房屋建筑工程施工應以單位工程為最小發(fā)包單位，不得再劃分標段。建設單位應當將建筑工程發(fā)包給具有相應資質條件的承包單位，并嚴格按照有關法律法規(guī)規(guī)定簽訂合同，依法依約履行各項義務，嚴禁違法發(fā)包、轉包、違法分包和掛靠行為，確保工程質量安全。建設單位不得將一個單位工程的施工分解成若干部分發(fā)包給不同的施工總承包或專業(yè)承包單位。建設單位不得指定分包單位，不得要求承包單位購入其指定的建筑材料、構配件和設備，不得采用與總承包單位、分包單位簽訂“三方協(xié)議”的方式變相指定分包單位。政府投資項目不得由施工單位墊資建設。
規(guī)范施工承包行為。總承包單位或專業(yè)承包單位應當嚴格履行合同約定的責任和義務，不得違法分包、轉包和掛靠。總承包單位或專業(yè)承包單位對其承包的工程應當設立項目管理機構，在施工現(xiàn)場應當派駐項目負責人、技術負責人等主要管理人員，并與其訂立勞動合同，建立勞動工資及社會養(yǎng)老保險關系。
規(guī)范施工分包行為。專業(yè)分包單位、專業(yè)作業(yè)承包單位應當具備相應的資質，在其資質等級許可的范圍內承接工程并依法簽訂合同。專業(yè)分包單位、專業(yè)作業(yè)承包單位應當嚴格履行合同約定的責任和義務，不得違法分包、轉包和掛靠。
落實實名制管理制度。總承包單位對所承接工程項目的建筑工人實名制管理負總責，分包單位對其招用的建筑工人實名制管理負直接責任，配合總承包單位做好相關工作。
意見要求，各地住房城鄉(xiāng)建設、城市管理綜合行政執(zhí)法部門要建立建筑市場監(jiān)管專家?guī)欤瑢χ苯颖O(jiān)管的在建和新建建筑工程統(tǒng)一進行編號，每季度隨機抽取不少于5%的項目進行抽查。重點查處建設單位將工程發(fā)包給個人或不具有相應資質的單位以及肢解發(fā)包、違反法定程序發(fā)包、指定分包單位或強迫承包單位簽訂“陰陽合同”、政府投資項目要求施工單位墊資建設等行為。對違法違規(guī)行為要發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，并公開通報曝光。要對列入“黑名單”的建筑市場主體實施重點監(jiān)管，加大對其所承攬項目的監(jiān)督檢查頻次和力度，在評優(yōu)表彰、資質資格管理、招標投標等方面依法給予限制。
