1.0階段整治迫在眉睫
“以前整個小區破破爛爛的，污水橫流。”今年70歲的楊秀春阿姨是薌城區湖內新村的住戶，說起一年前小區的環境狀況，仍記憶猶新。湖內新村位于薌城區的西片區，小區始建于1986年，共有磚混住宅樓17幢362戶，是市區較早興建的一批小區之一。由于沒有物業管理，無資金繼續投入，湖內新村樓房老舊，道路破損，明溝堵塞，一到雨天就澇，排污管道及化糞池因為老化破損，時不時溢出污水，加之缺乏管理與約束，有些住戶侵占小區公共區域，違章搭蓋或亂放雜物等，小區成為名副其實的“臟亂差小區”。
離湖內新村不遠的喬安瑞京園，有著相同的境況。喬安瑞京園地處薌城區繁華的瑞京路，共9棟286戶，平時無人管理，基礎設施不完善，鐵門和圍欄年久失修，道路破損，綠化帶無人維護雜草叢生等，滋生蒼蠅老鼠，臟亂差現象到處可見。
“你看，這兩幢樓中央原先有一個小花圃，但由于無人管理，變成垃圾場，你丟一包我扔一件。”住戶王漳福說，下水道更是堵塞嚴重，經常污水溢出來，臭不可聞。
此外，存在類似問題的老舊小區還有金源花園、廣華新村、教師新村等。
“根據統計，漳州市區共有160多個老舊無物業小區。”漳州市薌城區規劃辦主任汪冕說，這些小區大多數建于上世紀80年代或90年代初，因面積較小、歷史欠賬多等原因，成為老舊無物業小區。
隨著生活水平的提高，居民對居住環境的要求也不斷提高，這些老舊無物業小區也成為漳州城市發展的“短板”，改造整治迫在眉睫。
漳州市和薌城區兩級黨委、政府在深入研究分析的基礎上，積極借鑒福州、廈門等地區的經驗和做法,全面啟動無物業小區整治行動，突出“以塊為主，條塊結合”原則，建立“區街為主、市級監督、監管分離”的管理機制，截至目前，已取得階段性成果，已累計整治121個無物業小區，惠及數萬人，得到廣大市民點贊。
2.0階段小區舊貌換新顏
冬日的上午，走進湖內新村，映入眼簾的是平整的道路、整潔的環境、郁郁蔥蔥的綠化帶。“小區道路整潔了，大家飯前飯后都會出來曬曬太陽，走動一下。”楊秀春阿姨開心地說，有些鄰居甚至把小茶幾搬到室外，在暖洋洋的陽光下，泡泡熱茶，聊聊天。
“你看，這里原先是荒廢的草地，后來有住戶占去種菜，變成菜地。”湖內社區主任沈嬌媚說，現在小區內所有被侵占的地方都已清退，并進行硬化提升，小區一下子就敞亮起來了。
“還有這里，原先有人搭蓋侵占到主干道，現在也已拆除復原，道路重新鋪設后，主干道變寬敞了。”沈嬌媚說，現在小區的多個路口，都安裝了全新的路燈和視頻監控，并將全部的排水溝加蓋成暗渠，道路場地全部重新硬化，并規劃停車位106個，新建了門崗房等。
通過門面修整、道路硬化、修整花木、規范車位等改造措施，如今的湖內新村已舊貌換新顏。
“小區面貌一改變，連房子都升值了”。楊秀春笑著說，現在大家跳廣場舞也有整潔干凈的場所了。
在喬安瑞京園，原先那塊變成垃圾場的小花圃已清理干凈了，鋪上了漂亮的人行道磚，綠化帶也重新改造了，下水道疏通及更換破損排水蓋、電纜井蓋，下水井、鐵門圍欄等全部進行改造修復。
“現在雨天孩子去上學時，再也不用在磚頭上跳著走了。”金寶社區主任陳白羽笑著說，小區毗鄰著東鋪頭小學，是許多孩子上學的必經之路。
湖內新橋、喬安瑞京園的“蝶變”，正是漳州市老舊無物業小區整治改造的縮影。
據了解，在剛剛過去的一年里，漳州市又完成16個無物業小區的改造，其中投入800萬元，重點整治通北街道湖內新村、新橋街道教師新村等32個無物業小區，打造小區示范點。
特別是2017年結合創城創衛工作，薌城區建立74個區直機關單位掛鉤幫扶機制，采取調配、租賃等辦法，進一步配備完善無物業小區文體活動場所、公益性上網場所、志愿服務站和公益性宣傳公告欄等設施，得到廣大市民點贊。
據悉，在新的一年里，薌城區還將重點結合燃氣管網和二次供水改造，持續推進無物業小區整治，并納入為民辦實事工程。
3.0階段破解管理難題
在剛剛閉幕不久的漳州市兩會上，漳州市長劉遠在政府工作報告中明確提出,今年將繼續大力實施老舊小區的改造提升。
“老舊無物業小區的修修補補，政府一直在做，但這兩年來力度是最大的。”汪冕說，以前老舊無物業小區的修補，主要是體現在哪塊道路破損了，哪條排水溝不暢時，就向上級部門申請一些資金進行修補，這是“1.0階段”；全面啟動無物業小區整治行動以來，累計整治超過100個，許多小區完成系統性改造提升，得到廣大市民點贊，這是“2.0階段”。
經過全面的改造整治，小區的環境好了，可是今后怎么辦，如何維系？臟亂差現象會不會反彈？沒有物業，小區的事誰來管？這是許多居民普遍擔憂的問題。
“湖內新村現在改造后，目前由社區代管。”沈嬌媚說，湖內新村現在主要住戶以老人及租戶居多，因為怕收取物業費有困難，許多物業公司都不敢來承接。
而在喬安瑞京園，目前同樣沒有物業公司進駐，但在街道、社區的支持下，成立了業委會暫時自治。
“只是臨時雇人進行小區保潔，費用由業委會向每家每戶收取一點。”金福社區主任陳白羽坦言，這也不是長久的辦法。
“一次提升，如沒有長效的維護機制，還是會慢慢恢復原狀。”汪冕說，無物業小區由社區先行代管，并非長久之計，要根本解決問題，或成立業委會自治，或建立符合市場經濟規律的物業服務管理行業發展規范，合理劃分由政府承擔的政策性物業配套的服務及經營性有償物業服務，這樣才能持續下去，這就是“3.0階段”。
據了解，薌城區正在探索政府購買物業管理服務的形式，徹底解決老舊小區無法引進物業管理的突出問題，推動無物業小區治理從治標向治本的轉變，提高社區自治能力，維護社會和諧與穩定。
“設想由區屬國企成立一家物業公司，進行公益性管理，政府給一定的補助。”王冕說，目前上級部門已著手開始這方面的探索與實踐。
