中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議對(duì)于住房租賃市場(chǎng)的發(fā)展再次作為重點(diǎn)給予突出強(qiáng)調(diào)，讓住房租賃的發(fā)展方向更加明確
一旦房?jī)r(jià)在一些城市過(guò)快上漲，肩負(fù)房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控主體責(zé)任的地方政府就應(yīng)“該出手時(shí)就出手”
剛剛結(jié)束的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議指出，要加快建立多主體供應(yīng)、多渠道保障、租購(gòu)并舉的住房制度。要發(fā)展住房租賃市場(chǎng)特別是長(zhǎng)期租賃，保護(hù)租賃利益相關(guān)方合法權(quán)益，支持專(zhuān)業(yè)化、機(jī)構(gòu)化住房租賃企業(yè)發(fā)展。完善促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制，保持房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控政策連續(xù)性和穩(wěn)定性，分清中央和地方事權(quán)，實(shí)行差別化調(diào)控。
去年底召開(kāi)的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出，加快研究建立符合國(guó)情、適應(yīng)市場(chǎng)規(guī)律的基礎(chǔ)性制度和長(zhǎng)效機(jī)制。對(duì)比今年會(huì)議不難發(fā)現(xiàn)，明年將是住房制度改革和長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)力爭(zhēng)取得實(shí)效的一年，房地產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制將逐步進(jìn)入實(shí)施階段。
今年以來(lái)，住房領(lǐng)域?qū)嵤┝瞬簧傩轮贫取３私┠暌恢毖永m(xù)的各種行政調(diào)控手段之外，國(guó)家加大了對(duì)住房租賃的支持力度，多地出臺(tái)支持住房租賃發(fā)展的政策措施。應(yīng)該說(shuō)，住房租賃在過(guò)去的一年大踏步地走向舞臺(tái)中央，為建立租購(gòu)并舉的住房制度吹響了沖鋒號(hào)。各地方也在積極探索，一些有益探索有望成為未來(lái)改革的新方向。如，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)支持北京、上海兩地開(kāi)展共有產(chǎn)權(quán)住房試點(diǎn)，旨在加快解決住房困難家庭的基本住房問(wèn)題。還比如，北京市鼓勵(lì)國(guó)有企業(yè)利用自有土地建設(shè)保障房，目前已經(jīng)建設(shè)約12萬(wàn)套。此外，關(guān)于“要加快房地產(chǎn)稅立法，并適時(shí)推進(jìn)改革”的要求，從部委負(fù)責(zé)人的回應(yīng)來(lái)看，相關(guān)部門(mén)正在按照中央要求開(kāi)展工作。
此次中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議在對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)的部署中，把住房租賃市場(chǎng)的發(fā)展再次作為重點(diǎn)給予突出強(qiáng)調(diào)，讓住房租賃的發(fā)展方向更加明確，表明中央支持住房租賃市場(chǎng)發(fā)展，通過(guò)租購(gòu)并舉完善促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)發(fā)展的決心。
上世紀(jì)末，我國(guó)實(shí)施了第一次住房制度改革，核心是停止福利分房，實(shí)行市場(chǎng)化改革。盡管當(dāng)前房?jī)r(jià)在一些城市過(guò)高，也一度出現(xiàn)房?jī)r(jià)過(guò)快上漲，但不可否認(rèn)的是，住房市場(chǎng)化改革使得我國(guó)房地產(chǎn)市場(chǎng)快速發(fā)展，房地產(chǎn)在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展方面起到了十分重要的作用，也使得我國(guó)在總體上告別了住房短缺。因此，未來(lái)的房地產(chǎn)市場(chǎng)發(fā)展，仍然應(yīng)該堅(jiān)定不移地堅(jiān)持市場(chǎng)化道路。
盡管取得了顯著成績(jī)，我國(guó)房地產(chǎn)仍然積累了一些問(wèn)題。從市場(chǎng)的角度看，其表現(xiàn)就是房?jī)r(jià)在一些城市過(guò)高，房?jī)r(jià)在一些城市過(guò)快上漲，投資投機(jī)性需求一度較為普遍。一些困難群眾因?yàn)榉績(jī)r(jià)過(guò)高和過(guò)快上漲仍然面臨住房困難等。
財(cái)經(jīng)評(píng)論員馬光遠(yuǎn)認(rèn)為，當(dāng)前房地產(chǎn)市場(chǎng)面臨一系列需要解決的問(wèn)題，特別是市場(chǎng)和政府的定位問(wèn)題，房地產(chǎn)基本制度建設(shè)問(wèn)題，房地產(chǎn)政策的定位問(wèn)題以及一系列配套體系等。由此，加快住房制度改革和長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)成為當(dāng)務(wù)之急。
今年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出，建立“多主體供應(yīng)、多渠道保障、租購(gòu)并舉的住房制度”。許多業(yè)內(nèi)專(zhuān)家認(rèn)為，目前我國(guó)的商品住房供應(yīng)主體是開(kāi)發(fā)企業(yè)，政府供應(yīng)一小部分保障性住房。多主體供應(yīng)代表供應(yīng)主體將更加多元化，不僅限于房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)和政府。
住房制度改革不是對(duì)某一領(lǐng)域政策和制度的細(xì)枝末節(jié)修補(bǔ)，而是從多個(gè)角度協(xié)同發(fā)力，發(fā)揮綜合性作用，可能包含土地制度、住房金融制度、稅收制度、信息制度、住房保障制度以及交易監(jiān)管等一系列制度的構(gòu)建。住房制度的改革和長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)并非短期能夠?qū)崿F(xiàn)的，是一個(gè)逐步完善的過(guò)程。
在此過(guò)程中，行政調(diào)控等短期調(diào)控措施仍然將發(fā)揮作用。2018年，將繼續(xù)保持房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控政策連續(xù)性和穩(wěn)定性，分清中央和地方事權(quán)，實(shí)行差別化調(diào)控。一旦房?jī)r(jià)在一些城市過(guò)快上漲，肩負(fù)房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控主體責(zé)任的地方政府就應(yīng)“該出手時(shí)就出手”。
