2月11日，發(fā)改委發(fā)布《高耗能行業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能降碳改造升級(jí)實(shí)施指南（2022年版）》。
各省、自治區(qū)、直轄市及計(jì)劃單列市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化主管部門、生態(tài)環(huán)境廳（局）、能源局：
按照《關(guān)于嚴(yán)格能效約束推動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能降碳的若干意見》《關(guān)于發(fā)布〈高耗能行業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域能效標(biāo)桿水平和基準(zhǔn)水平（2021年版）〉的通知》有關(guān)部署，為推動(dòng)各有關(guān)方面科學(xué)做好重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能降碳改造升級(jí)，現(xiàn)發(fā)布《高耗能行業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能降碳改造升級(jí)實(shí)施指南（2022年版）》，并就有關(guān)事項(xiàng)通知如下。
一、引導(dǎo)改造升級(jí)
對(duì)于能效在標(biāo)桿水平特別是基準(zhǔn)水平以下的企業(yè)，積極推廣本實(shí)施指南、綠色技術(shù)推廣目錄、工業(yè)節(jié)能技術(shù)推薦目錄、“能效之星”裝備產(chǎn)品目錄等提出的技術(shù)裝備，加強(qiáng)能量系統(tǒng)優(yōu)化、余熱余壓利用、污染物減排、固體廢物綜合利用和公輔設(shè)施改造，提高生產(chǎn)工藝和技術(shù)裝備綠色化水平，提升資源能源利用效率，促進(jìn)形成強(qiáng)大國(guó)內(nèi)市場(chǎng)。
二、加強(qiáng)技術(shù)攻關(guān)
充分利用高等院校、科研院所、行業(yè)協(xié)會(huì)等單位創(chuàng)新資源，推動(dòng)節(jié)能減污降碳協(xié)同增效的綠色共性關(guān)鍵技術(shù)、前沿技術(shù)和相關(guān)設(shè)施裝備攻關(guān)。推動(dòng)能效已經(jīng)達(dá)到或接近標(biāo)桿水平的骨干企業(yè)，采用前沿技術(shù)裝備謀劃建設(shè)示范項(xiàng)目，行業(yè)發(fā)展。
三、促進(jìn)集聚發(fā)展
引導(dǎo)骨干企業(yè)發(fā)揮資金、人才、技術(shù)等優(yōu)勢(shì)，通過(guò)上優(yōu)汰劣、產(chǎn)能置換等方式自愿自主開展本領(lǐng)域兼并重組，集中規(guī)劃建設(shè)規(guī)模化、一體化的生產(chǎn)基地，提升工藝裝備水平和能源利用效率，構(gòu)建結(jié)構(gòu)合理、競(jìng)爭(zhēng)有效、規(guī)范有序的發(fā)展格局，不得以兼并重組為名盲目擴(kuò)張產(chǎn)能和低水平重復(fù)建設(shè)。
四、加快淘汰落后
嚴(yán)格執(zhí)行節(jié)能、環(huán)保、質(zhì)量、技術(shù)等相關(guān)法律法規(guī)和《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》等政策，依法依規(guī)淘汰不符合綠色低碳轉(zhuǎn)型發(fā)展要求的落后工藝技術(shù)和生產(chǎn)裝置。對(duì)能效在基準(zhǔn)水平以下，且難以在規(guī)定時(shí)限通過(guò)改造升級(jí)達(dá)到基準(zhǔn)水平以上的產(chǎn)能，通過(guò)市場(chǎng)化方式、法治化手段推動(dòng)其加快退出。
國(guó)家發(fā)展改革委
工業(yè)和信息化部
生態(tài)環(huán)境部
國(guó)家能源局
2022年2月3日
附件：有色金屬冶煉行業(yè)節(jié)能降碳改造升級(jí)實(shí)施指南
一、基本情況
有色金屬工業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，是實(shí)現(xiàn)制造強(qiáng)國(guó) 的重要支撐。隨著節(jié)能降碳技術(shù)的推廣應(yīng)用，有色金屬行業(yè)清潔 生產(chǎn)水平和能源利用效率不斷提升，但仍然存在不少問(wèn)題。如企業(yè)間單位產(chǎn)品綜合能耗差距較大、能源管控水平參差不齊、 通用設(shè)備能效水平差距明顯，行業(yè)節(jié)能降碳改造升級(jí)潛力較大。
根據(jù)《高耗能行業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域能效標(biāo)桿水平和基準(zhǔn)水平（2021 年版）》，銅冶煉工藝（銅精礦-陰極銅）能效標(biāo)桿水平為 260 千 克標(biāo)準(zhǔn)煤/噸，基準(zhǔn)水平為 380 千克標(biāo)準(zhǔn)煤/噸。電解鋁鋁液交流電 耗標(biāo)桿水平為 13000 千瓦時(shí)/噸，基準(zhǔn)水平為 13350 千瓦時(shí)/噸。鉛 冶煉粗鉛工藝能效標(biāo)桿水平為 230 千克標(biāo)準(zhǔn)煤/噸，基準(zhǔn)水平為 300 千克標(biāo)準(zhǔn)煤/噸。鋅冶煉濕法煉鋅工藝電鋅鋅錠（有浸出渣火 法處理工藝）（精礦-電鋅鋅錠）能效標(biāo)桿水平為 1100 千克標(biāo)準(zhǔn)煤 /噸，基準(zhǔn)水平為 1280 千克標(biāo)準(zhǔn)煤/噸。截至 2020 年底，銅冶煉行 業(yè)能效優(yōu)于標(biāo)桿水平產(chǎn)能約占 40%，能效低于基準(zhǔn)水平的產(chǎn)能約 占 10%。電解鋁能效優(yōu)于標(biāo)桿水平產(chǎn)能約占 10%，能效低于基準(zhǔn) 水平的產(chǎn)能約占 20%。鉛冶煉行業(yè)能效優(yōu)于標(biāo)桿水平產(chǎn)能約占 40%，能效低于基準(zhǔn)水平的產(chǎn)能約占 10%。鋅冶煉行業(yè)能效優(yōu)于 標(biāo)桿水平產(chǎn)能約占 30%，能效低于基準(zhǔn)水平的產(chǎn)能約占 15%。
二、工作方向
（一）加強(qiáng)技術(shù)開發(fā)，培育標(biāo)桿示范企業(yè)。針對(duì)銅、鋁、鉛、鋅等重點(diǎn)品種的關(guān)鍵領(lǐng)域和環(huán)節(jié)，開展高 質(zhì)量陽(yáng)極技術(shù)、電解槽綜合能源優(yōu)化、數(shù)字化智能電解槽、銅冶 煉多金屬回收及能源利用、鉛冶煉能源系統(tǒng)優(yōu)化、鋅濕法冶 金多金屬回收、浸出渣資源化利用新技術(shù)等一批共性關(guān)鍵技術(shù)的 研發(fā)應(yīng)用。探索一批鋁電解惰性陽(yáng)極、新型火法煉鋅技術(shù)等低碳 零碳顛覆性技術(shù)，建設(shè)一批示范性工程，培育打造一批行業(yè)認(rèn) 同、模式、技術(shù)、帶動(dòng)力強(qiáng)的標(biāo)桿企業(yè)，行業(yè)綠色 低碳發(fā)展。
（二）穩(wěn)妥推進(jìn)改造升級(jí)，提升行業(yè)能效水平。
1.推廣應(yīng)用適用技術(shù)。電解鋁領(lǐng)域重點(diǎn)推動(dòng)電解鋁新型穩(wěn) 流保溫鋁電解槽節(jié)能改造、鋁電解槽大型化、電解槽結(jié)構(gòu)優(yōu)化與 智能控制、鋁電解槽能量流優(yōu)化及余熱回收等節(jié)能低碳技術(shù)改 造，鼓勵(lì)電解鋁企業(yè)提升清潔能源消納能力。銅、鉛、鋅冶煉領(lǐng) 域重點(diǎn)推動(dòng)短流程冶煉、旋浮煉銅、銅陽(yáng)極純氧燃燒、液態(tài)高鉛 渣直接還原、濕法鋅冶煉技術(shù)、鋅精礦大型化焙燒技術(shù)、赤 鐵礦法除鐵煉鋅工藝、多孔介質(zhì)燃燒技術(shù)、側(cè)吹還原熔煉粉煤浸 沒(méi)噴吹技術(shù)等節(jié)能低碳技術(shù)改造。建設(shè)一批企業(yè)能源系統(tǒng)優(yōu)化控 制中心，實(shí)現(xiàn)能源合理調(diào)度、梯級(jí)利用，減少能源浪費(fèi)；淘汰能 耗高的風(fēng)機(jī)、水泵、電機(jī)等用能設(shè)備，推進(jìn)通用設(shè)備升級(jí)換代。
2.合理壓減終端排放。結(jié)合電解鋁和銅鉛鋅冶煉工藝特點(diǎn)、實(shí) 施節(jié)能降碳和污染物治理協(xié)同控制。圍繞赤泥、尾礦，以及鋁 灰、大修渣、白煙塵、砷濾餅、酸泥等固體廢物，積極開展無(wú)害 化處置利用技術(shù)開發(fā)和推廣。推動(dòng)實(shí)施鋁灰資源化、赤泥制備陶 粒、鋅浸出渣無(wú)害化處置、赤泥生產(chǎn)復(fù)合材料、赤泥摻合 料、電解鋁大修渣資源化及無(wú)害化處置等適用技術(shù)改造，提 高固廢處置利用規(guī)模和能力。
3.創(chuàng)新工藝流程再造。加快推進(jìn)跨行業(yè)的工藝、技術(shù)和流程協(xié) 同發(fā)展，形成更多創(chuàng)新低碳制造工藝和流程再造，實(shí)現(xiàn)綠色低碳 發(fā)展。鼓勵(lì)有色、鋼鐵和建材等企業(yè)間區(qū)域流程優(yōu)化整合，實(shí)現(xiàn) 流程再造，推進(jìn)跨行業(yè)相融發(fā)展，形成跨行業(yè)協(xié)調(diào)降碳新模式。
（三）嚴(yán)格政策約束，淘汰落后低效產(chǎn)能。嚴(yán)格執(zhí)行節(jié)能、環(huán)保、質(zhì)量、技術(shù)等相關(guān)法律法規(guī)和 《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》等政策，堅(jiān)決淘汰落后生產(chǎn)工藝、技 術(shù)、設(shè)備。
三、工作目標(biāo)
到 2025 年，通過(guò)實(shí)施節(jié)能降碳技術(shù)改造，銅、鋁、鉛、鋅等 重點(diǎn)產(chǎn)品能效水平進(jìn)一步提升。電解鋁能效標(biāo)桿水平以上產(chǎn)能比 例達(dá)到 30%，銅、鉛、鋅冶煉能效標(biāo)桿水平以上產(chǎn)能比例達(dá)到 50%，4 個(gè)行業(yè)能效基準(zhǔn)水平以下產(chǎn)能基本清零，各行業(yè)節(jié)能降碳 效果，綠色低碳發(fā)展能力大幅提高。
