中央經(jīng)濟(jì)工作會議認(rèn)為，中國特色社會主義進(jìn)入了新時代，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展也進(jìn)入了新時代，基本特征就是我國經(jīng)濟(jì)已由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段。做好明年經(jīng)濟(jì)工作，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)。穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)是治國理政的重要原則，要長期堅持。“穩(wěn)”和“進(jìn)”是辯證統(tǒng)一的，要作為一個整體來把握，把握好工作節(jié)奏和力度。
【經(jīng)濟(jì)發(fā)展新時代】
經(jīng)濟(jì)由高速增長轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展
【會議精神】會議認(rèn)為，中國特色社會主義進(jìn)入了新時代，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展也進(jìn)入了新時代，基本特征就是我國經(jīng)濟(jì)已由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段。推動高質(zhì)量發(fā)展，是保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展的必然要求，是適應(yīng)我國社會主要矛盾變化和全面建成小康社會、全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的必然要求，是遵循經(jīng)濟(jì)規(guī)律發(fā)展的必然要求。
推動高質(zhì)量發(fā)展是當(dāng)前和今后一個時期確定發(fā)展思路、制定經(jīng)濟(jì)政策、實施宏觀調(diào)控的根本要求，必須加快形成推動高質(zhì)量發(fā)展的指標(biāo)體系、政策體系、標(biāo)準(zhǔn)體系、統(tǒng)計體系、績效評價、政績考核，創(chuàng)建和完善制度環(huán)境，推動我國經(jīng)濟(jì)在實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展上不斷取得新進(jìn)展。
■解讀
圍繞“高質(zhì)量發(fā)展”開展8項重點工作
中國人民大學(xué)副校長、國家發(fā)展與戰(zhàn)略研究院執(zhí)行院長劉元春認(rèn)為，高質(zhì)量是未來經(jīng)濟(jì)工作的落腳點，在經(jīng)濟(jì)相對穩(wěn)定的基礎(chǔ)上，工作重點要從傳統(tǒng)穩(wěn)增長向質(zhì)量提升、結(jié)構(gòu)改進(jìn)等方面轉(zhuǎn)移。
劉元春表示，高質(zhì)量發(fā)展是針對目前經(jīng)濟(jì)發(fā)展中所面臨的最大問題提出的，即不平衡、不充分、不可持續(xù)，也是落實新發(fā)展理念，建立現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的必然要求。
如何才能實現(xiàn)高質(zhì)量的發(fā)展？劉元春表示，十九大已經(jīng)提出了一系列戰(zhàn)略舉措，從原則上、大的方向上給出了明確的意見。比如，推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動力變革，加快建設(shè)實體經(jīng)濟(jì)、科技創(chuàng)新、現(xiàn)代金融、人力資源協(xié)同發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系。
這次會議的核心任務(wù)就是將十九大精神落實到具體工作中，其中最核心的主題就是高質(zhì)量發(fā)展，將通過8項重點工作來展開。總體看，一是進(jìn)行改革；二是按照新發(fā)展理念來統(tǒng)籌，在改革基礎(chǔ)上全面落實新發(fā)展觀；三是要在政策工具、問題導(dǎo)向的方案上，有很多創(chuàng)新。
“高質(zhì)量的發(fā)展是美好生活最重要的一個經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。”劉元春說，首先效率要很高，改變過去粗放式的發(fā)展模式；二是產(chǎn)品服務(wù)質(zhì)量要提升；三要體現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展；四是要符合“五位一體”新的發(fā)展理念，動力不是簡單的要素投入，而要以創(chuàng)新作為核心動力。因此，從這些方面看，高質(zhì)量的指標(biāo)體系會包括很多層面和領(lǐng)域，與過去一些評價體系，如速度、經(jīng)濟(jì)、總量優(yōu)先的評價體系會有一定差別，從而實現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)的發(fā)展。
【財政貨幣政策】
守住不發(fā)生系統(tǒng)金融風(fēng)險的底線
【會議精神】做好明年經(jīng)濟(jì)工作，要堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)。穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)是治國理政的重要原則，要長期堅持。
積極的財政政策取向不變，調(diào)整優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)，確保對重點領(lǐng)域和項目的支持力度，壓縮一般性支出，切實加強(qiáng)地方政府債務(wù)管理。
穩(wěn)健的貨幣政策要保持中性，管住貨幣供給總閘門，保持貨幣信貸和社會融資規(guī)模合理增長，保持人民幣匯率在合理均衡水平上的基本穩(wěn)定，促進(jìn)多層次資本市場健康發(fā)展，更好為實體經(jīng)濟(jì)服務(wù)，守住不發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險的底線。
■解讀
“貨幣供給過多是一個重要風(fēng)險根源”
在中國人民大學(xué)副校長、國家發(fā)展與戰(zhàn)略研究院執(zhí)行院長劉元春的印象中，這是中央經(jīng)濟(jì)工作會議第一次提出管住貨幣供給總閘門。目前，一些問題的主要源頭在于貨幣供給過多，整個貨幣供應(yīng)存量是出現(xiàn)很多風(fēng)險的一個重要的根源，因此要在貨幣增長速度方面有所控制。今年下半年，已在這方面做了很多努力。
對于防范系統(tǒng)性金融風(fēng)險，控制貨幣供給是關(guān)鍵性因素之一。當(dāng)一個國家貨幣供應(yīng)量過大的時候，要么會導(dǎo)致物價水平上漲，要么會轉(zhuǎn)化成資產(chǎn)價格上漲，貨幣囤積方式就會助推杠桿化、資產(chǎn)擴(kuò)大，從而導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)泡沫化。
劉元春表示，要管住貨幣供給總閘門，不是簡單的貨幣政策，還涉及財政金融化問題，比如大量發(fā)行債券、政府隱形融資等，因此，控制貨幣供給不是僅靠央行就可完成，還涉及其他很多方面。
交通銀行金融研究中心鄂永健認(rèn)為，會議將防范化解風(fēng)險列為未來三年的三大任務(wù)之首，并明確“重點是防控金融風(fēng)險”，預(yù)計金融去杠桿進(jìn)一步深化推進(jìn)、金融強(qiáng)監(jiān)管力度不減，一系列監(jiān)管新政還將出臺。
“促進(jìn)形成金融和實體經(jīng)濟(jì)、金融和房地產(chǎn)、金融體系內(nèi)部的良性循環(huán)”是新提法，特別是后兩個“良性循環(huán)”，鄂永健認(rèn)為，“金融和房地產(chǎn)良性循環(huán)”可能會要求金融既要支持和促進(jìn)房地產(chǎn)健康發(fā)展，但也不能助長房市投機(jī)和泡沫。
“金融體系內(nèi)部的良性循環(huán)”則可能繼續(xù)要求金融機(jī)構(gòu)嚴(yán)格控制杠桿率等。從主要領(lǐng)域來看，預(yù)計銀行表外業(yè)務(wù)、互聯(lián)網(wǎng)金融、“僵尸企業(yè)”處置以及金融控股公司等將重點加強(qiáng)監(jiān)管和治理。
