時(shí)隔12年后，工信部、住建部等國務(wù)院六部門3月14日聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于開展2022年綠色建材下鄉(xiāng)活動(dòng)的通知》，繼2010年中央一號(hào)文件提出“建材下鄉(xiāng)”以來，國務(wù)院有關(guān)部門再一次開展以推動(dòng)建材及相關(guān)產(chǎn)品進(jìn)萬家的擴(kuò)內(nèi)需、促消費(fèi)活動(dòng)。
作為綠色建材下鄉(xiāng)推進(jìn)工作組副組長單位，也是2009年初提出“建材下鄉(xiāng)”政策建議并被采納的中國建筑材料流通協(xié)會(huì)，積極參與并推動(dòng)了從建材下鄉(xiāng)到綠色建材下鄉(xiāng)的全過程。中國建筑材料流通協(xié)會(huì)秦占學(xué)會(huì)長更是早在2010年主導(dǎo)編輯起草了有關(guān)建材下鄉(xiāng)推進(jìn)工作的各種文件，并參加部際聯(lián)合調(diào)研組赴寧夏銀川等地開展實(shí)地考察調(diào)研。
（圖片來源：拍信創(chuàng)意，侵刪）
對(duì)于今年的綠色建材下鄉(xiāng)活動(dòng)，秦占學(xué)會(huì)長有以下深入的解讀：
2022年工信部牽頭的國務(wù)院六部門聯(lián)合開展的“綠色建材下鄉(xiāng)”活動(dòng)與12年前的“建材下鄉(xiāng)”活動(dòng)有一定的區(qū)別，一是，不限于單一的建筑類建材——水泥，將綠色建材產(chǎn)品的種類拓寬到了裝飾裝修材料和家居產(chǎn)品；二是，試點(diǎn)地區(qū)以有條件的城鎮(zhèn)和農(nóng)村為主，突出了“進(jìn)萬家”的活動(dòng)主題；三是，突出綠色建材的生產(chǎn)、推廣及應(yīng)用，助力綠色發(fā)展，助推我國經(jīng)濟(jì)的內(nèi)循環(huán)、可持續(xù)發(fā)展。
時(shí)隔12年，可以說從建材下鄉(xiāng)到綠色建材下鄉(xiāng)行業(yè)呈現(xiàn)了螺旋式上升，這期間協(xié)會(huì)不斷地推動(dòng)建材消費(fèi)端升級(jí)，包括從2020年起向國務(wù)院提出《關(guān)于以激發(fā)家庭裝修市場為抓手?jǐn)U大內(nèi)需促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈內(nèi)循環(huán)的建議函》，直到今年正式發(fā)布的綠色建材下鄉(xiāng)活動(dòng)。
一、綠色建材下鄉(xiāng)的重要性：助力“雙碳”目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。
綠色建材是綠色發(fā)展的要求，是“雙碳”目標(biāo)的重要組成部分，農(nóng)村和城鎮(zhèn)有著廣闊市場，推動(dòng)綠色建材下鄉(xiāng)對(duì)綠色發(fā)展有著重要而深遠(yuǎn)的意義。
首先，從供給側(cè)分析，我國力爭在2030年前實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰、在2060年前實(shí)現(xiàn)碳中和，建筑全過程的碳排放占全國碳排放總量的51%，其中建材生產(chǎn)階段占比例達(dá)28%，是減碳的重要領(lǐng)域之一。并且，建材工業(yè)是我國國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要基礎(chǔ)原材料工業(yè)，是改善民生的基礎(chǔ)性產(chǎn)業(yè)，但仍存在能耗高、排放多、產(chǎn)能過剩等問題；而綠色建材相比于傳統(tǒng)建材，具有資源和能源消耗少、環(huán)境污染小、碳排放強(qiáng)度低等優(yōu)勢(shì)，因此其成為建材工業(yè)在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源消耗、生產(chǎn)過程、資源利用、產(chǎn)品供給、綠色制造等方面實(shí)施減碳的有效途徑。
其次，從需求側(cè)分析，低碳發(fā)展要從基礎(chǔ)做起，人類命運(yùn)共同體的構(gòu)建和低碳綠色產(chǎn)品的需求是低碳發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力。本次活動(dòng)的主題是“綠色建材進(jìn)萬家，美好生活共創(chuàng)建”，能夠增強(qiáng)消費(fèi)者的環(huán)保意識(shí)和綠色消費(fèi)觀，提升對(duì)綠色發(fā)展理念的認(rèn)知度，增強(qiáng)綠色建材對(duì)鄉(xiāng)村的供給，建立和完善更加便利的綠色建材消費(fèi)體系，促進(jìn)鄉(xiāng)村市場升級(jí)，進(jìn)一步培育和激活鄉(xiāng)村對(duì)綠色建材的消費(fèi)潛力，隨著鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，可以螺旋式地、持續(xù)性地創(chuàng)造出更大市場需求。
二、綠色建材下鄉(xiāng)的必要性：助力構(gòu)建新發(fā)展格局（促進(jìn)“雙循環(huán)”）。
當(dāng)前全球經(jīng)濟(jì)環(huán)境錯(cuò)綜復(fù)雜、形勢(shì)異常嚴(yán)峻，加快構(gòu)建“以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局”是保持我國經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康可持續(xù)發(fā)展的必然選擇。從內(nèi)循環(huán)的角度來講，隨著村鎮(zhèn)地區(qū)居民收入持續(xù)增長和城市消費(fèi)引領(lǐng)帶動(dòng)作用不斷增強(qiáng)，下沉市場的消費(fèi)潛力開始逐步釋放，而綠色建材下鄉(xiāng)有助于激發(fā)鄉(xiāng)村消費(fèi)潛力，將建材、家居等消費(fèi)市場中的大頭作為促消費(fèi)的重要發(fā)力點(diǎn)，對(duì)于暢通國民經(jīng)濟(jì)內(nèi)循環(huán)舉足輕重。
從外循環(huán)的角度來講，綠色建材的壯大更符合全球綠色發(fā)展的需要，通過內(nèi)需起量，加快建材行業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈的低碳轉(zhuǎn)型，也能更好的應(yīng)對(duì)國外高筑的“綠色壁壘”，提升中國在綠色發(fā)展方面的話語權(quán)，對(duì)中國更好推動(dòng)國內(nèi)國際雙循環(huán)也有重要意義。
三、綠色建材下鄉(xiāng)的可行性：城鎮(zhèn)化建設(shè)的快速發(fā)展。
近年來，我國城鎮(zhèn)化建設(shè)不斷提速，據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，2020年，我國常住人口城鎮(zhèn)化率達(dá)63.89%，比1978年的17.9%提高了45.99%。
隨著城鎮(zhèn)化建設(shè)的快速發(fā)展，鄉(xiāng)鎮(zhèn)成為我國建筑材料消費(fèi)的主要市場之一。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2020年中國村鎮(zhèn)建筑建設(shè)量為7億平方米，約占全國建筑建設(shè)量的1/4，建材市場規(guī)模6000億元，這還不包括未被納入統(tǒng)計(jì)范圍的鄉(xiāng)村自建房等。并且，綠色建材是鄉(xiāng)村振興的重要內(nèi)容。2021年6月1日正式施行的《中華人民共和國鄉(xiāng)村振興促進(jìn)法》明確規(guī)定，“鼓勵(lì)農(nóng)村住房建設(shè)采用新型建造技術(shù)和綠色建材”。在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、農(nóng)村危房改造、農(nóng)村環(huán)境治理、廁所革命政策等的推進(jìn)過程中，下沉市場（覆蓋三線以下城市、縣鎮(zhèn)與農(nóng)村地區(qū)，人口規(guī)模近10億）蘊(yùn)藏著巨大的消費(fèi)需求與潛力，越來越多已經(jīng)脫貧致富的鄉(xiāng)村家庭對(duì)綠色建材的需求和消費(fèi)能力都在增強(qiáng)。從建材下鄉(xiāng)到綠色建材下鄉(xiāng)已有12年，鄉(xiāng)村建設(shè)對(duì)建材產(chǎn)品的需求迎來新周期，尤其在經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)較好的鄉(xiāng)村，更加安全、健康、環(huán)保的綠色建材受到越來越多的青睞。
四、＊＊引導(dǎo)、協(xié)會(huì)運(yùn)作，更好的落實(shí)綠色建材下鄉(xiāng)活動(dòng)。
工業(yè)和信息化部、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、商務(wù)部、國家市場監(jiān)督管理總局、國家鄉(xiāng)村振興局六部門聯(lián)合倡導(dǎo)下的《關(guān)于開展2022年綠色建材下鄉(xiāng)活動(dòng)的通知》中提出了“部門指導(dǎo)、市場主導(dǎo)”的工作原則，明確了政 府和市場的角色。要通過＊＊引導(dǎo)協(xié)會(huì)運(yùn)作，更重要的是用市場這只手發(fā)揮資源的優(yōu)化配置，更好的落實(shí)綠色建材下鄉(xiāng)活動(dòng)。
一方面要更好地發(fā)揮政 府引導(dǎo)作用，包括政策引導(dǎo)、市場規(guī)范、服務(wù)優(yōu)化等，要避免短期性的消費(fèi)刺激，形成一攬子的政策體系來可持續(xù)推動(dòng)綠色建材下鄉(xiāng)。實(shí)際上，國家從2015年開始陸續(xù)出臺(tái)相關(guān)政策，構(gòu)建綠色產(chǎn)品認(rèn)證體系，引導(dǎo)采用綠色建材產(chǎn)品，倡導(dǎo)綠色消費(fèi)。例如：2020年12月，為加快推進(jìn)廣東省綠色建材產(chǎn)品認(rèn)證及推廣，廣東省市場監(jiān)督管理局、廣東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳、廣東省工業(yè)和信息化廳印發(fā)了《關(guān)于廣東省綠色建材產(chǎn)品認(rèn)證及推廣應(yīng)用實(shí)施方案的通知》；2021年8月，湖南省接連發(fā)布了《湖南省綠色建筑中長期發(fā)展規(guī)劃（2021-2035）征求意見稿）》《湖南省綠色建筑工程設(shè)計(jì)要點(diǎn)（2021版）（征求意見稿）》《湖南省綠色建筑工程技術(shù)審查要點(diǎn)（2021版）（征求意見稿）》三部文件，指導(dǎo)各地指定綠色建材推廣應(yīng)用政策措施，大力發(fā)展新型綠色建材。
另一方面要發(fā)揮市場在綠色建材等資源配置中的決定性作用，比如為鄉(xiāng)村消費(fèi)者提供更加充分更加多元的選擇，讓各類綠色建材在全國大市場充分流通，讓千家萬戶能夠選購到最符合需要的綠色建材產(chǎn)品。開拓這片廣闊市場，需要堅(jiān)持長遠(yuǎn)眼光，加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，切不可急功近利。具體而言，要讓鄉(xiāng)村家庭能消費(fèi)、愿消費(fèi)、敢消費(fèi)、便利消費(fèi)。在推動(dòng)綠色建材下鄉(xiāng)的過程中，只有＊＊和市場兩只手協(xié)同發(fā)揮作用，才能達(dá)到應(yīng)有效果。作為協(xié)會(huì)，我們?cè)敢獬浞职l(fā)揮作用，同時(shí)呼吁符合條件的省（區(qū)、市）或縣市、企業(yè)積極參與，我們?cè)敢馓峁└喾?wù)和幫助，推動(dòng)綠色建材走進(jìn)千家萬戶。
